DrorAviv homepage

ביקורת פנימית בחברה מסונפת

לחברה ציבורית השקעה בהון של חברה פרטית בשיעור של %03 מהון החברה הפרטית, השקעה זו מהווה כ- %02 מכלל המאזן של החברה הציבורית או כ- %03 מההון העצמי. האם מחובתו של המבקר הפנימי לבדוק את פעולות החברה הפרטית ?

תשובה

סעיף 9(א) לחוק הביקורת הפנימית תשנ"ב-2991 קובע:

"המבקר הפנימי רשאי לדרוש ולקבל כל מסמך וכל מידע, שברשות הגוף שבו הוא משמש מבקר או שברשות אחד מעובדיו, ושלדעת המבקר הפנימי דרוש לביצוע תפקידו; מי שנדרש למסור מסמך או מידע כאמור יהיה חייב למלא אחר הדרישה תוך תקופה הקבועה בדרישה ובאופן הקבוע בה."

סעיף 9(ג) לחוק הביקורת הפנימית קובע:

"המבקר הפנימי רשאי להיכנס לכל נכס של הגוף שבו הוא משמש מבקר ולבדוק אותו."

אעיר, כי חברה מסונפת הינה נכס.
סעיף 69כג1(ב) לפקודת החברות (שחוקק במסגרת חוק הביקורת הפנימית) קובע:

"...על אף האמור בהוראותיו הקודמות של סעיף זה רשאית ועדת הביקורת, לבקשת הדירקטוריון, להגביל גישתו של מבקר פנימי למסמכים ולמידע שיש בהם משום סוד מסחרי. "

סעיף 1.2 להנחיה מקצועית מס' 9 של לשכת המבקרים הפנימיים בישראל קובע כדלקמן:

" במסמך הרשמי (צ'רטר) של הביקורת הפנימית ו/או בנוהלי הארגון, צריך שייקבע היקף אחריות הביקורת הפנימית לגבי קיום ביקורת בכל גופי הארגון ושלוחותיו, לרבות חברות בנות, עמותות, וגופים אחרים אשר נכללים במסגרת הארגון, בארץ ובחו"ל".

סעיף 1.4 להנחיה מקצועית מס 3 של לשכת המבקרים הפנימיים בישראל, המפרט את הגורמים המשפיעים על תדירות הביקורת והתכנון השנתי, קובע לאמור:

"ט. הצורך בשמירה על מחזוריות בביצוע הביקורת בשלוחות השונות של הארגון".

מהמצוטט לעיל עולה, כי אין חובה מפורשת לערוך ביקורת בחברה מסונפת. מנגד, אם המבקר עורך ביקורת בנושא כלשהו (בין אם הוא יזם אותה ובין אם הונחה לבצעה על ידי ועדת הביקורת) ולשם ביצועה הוא צריך לבקר בחברה המסונפת, אין למנוע ממנו (בהנחה שאין המדובר בסוד מסחרי) לבצע את הביקורת.
יודגש שהמבקר הפנימי אינו יכול להתעלם מקיומם של חברות מסונפות, ובתכננו את עבודתו עליו להתייחס לחברות המסונפות. יתרה מזאת, החברה המסונפת הינה נכס מנכסי החברה ומתפקידו של המבקר הפנימי לבדוק את האמצעים לשמירת הנכסים; כמו כן עליו לבחון ולבקר את הקשרים בין החברה שבה הוא משמש בתפקיד מבקר פנימי לבין החברות המסונפות.
בשולי הדברים אציין, כי אם בחברה המסונפת ישנו מבקר פנימי, ניתן לפעול על פי הכללים שנקבעו בגילוי דעת 9 של לשכת רואי חשבון "הסתמכות מבקר החשבונות על מבקרים אחרים בדוחות כספיים מאוחדים", בשינויים המתחייבים.